惠民县事业单位考核委员会文件

惠事考委〔2017〕1号

关于印发《2017年惠民县事业单位绩效考核工作实施方案》的通知

 

 

县事业单位考核委员会各成员单位，惠民经济开发区管委会、高效经济区管委会，县直有关部门、单位:

《2017年惠民县事业单位绩效考核工作实施方案》已经县事业单位考核委员会同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

                             惠民县事业单位考核委员会

                                  2017年8月26日

 

 

 

 

 

2017年惠民县事业单位绩效考核工作实施方案

 

为确保我县2017年事业单位绩效考核工作顺利开展，根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(鲁办发〔2014〕31号)和《县委办公室县政府办公室关于印发<惠民县事业单位绩效考核办法(试行)>的通知))(惠办字〔2013〕19号，以下简称《考核办法》)精神，参照《2017年度惠民县科学发展综合考核办法》规定，结合我县实际，制定本方案。

一、目标和原则

绩效考核的总体目的是以强化事业单位公益属性为核心，建立科学、合理的绩效考核工作机制，客观、准确地评价事业单位履行公益服务职责情况，充分发挥考核的激励约束作用，促进事业单位依法规范运行，有效提高其公益服务质量和效率，改善和提升全县公共服务事业的总体水平。考核工作坚持政事分开、事企分开、管办分离，客观、公证、公开，业绩和能力兼顾，激励和问责相结合，分级负责的原则。

二、考核范围

绩效考核的范围为县属纳入机构编制管理的事业单位和使用事业编制的其他组织。按照省里市县要全面推开绩效考核的工作要求，结合我县实际，我县将进行法人登记管理、列入科学发展观考核的316个事业单位全部纳入绩效考核范围（见附件10）。同时，县事考办将从各主管部门纳入考核范围的所属事业单位中选取1家单位的考核成绩作为部门科学发展观考核中绩效考核部分得分。

三、考核内容

考核成绩实行百分制，由共性指标、个性指标、社会评价和加减分项组成。

(一)共性指标(30分)

考核组对照考核细则，以实地考核情况为依据，结合监督管理日常工作及平时督查情况，确定考核成绩。

（1）管理运行状况(16分):工作制度建立和执行、机构编制人事管理、财务资产管理等情况。

（2）信息公开情况(14分):年度报告公开、法人证书和印章管理、信息公开备案等情况。

（二）个性指标（45分）

考核单位的主体业务开展情况。主要根据被考核单位已经登记的宗旨和业务范围，考核其年度目标任务完成情况。

1.设定个性指标评分标准。以宗旨和业务范围为基础，对主体业务开展情况进行细化和量化，重点突出考核指标的可操作性。

2.教育类、卫计类事业单位个性指标得分分别由教育考核组和卫计考核组提供，其它事业单位个性指标得分由所在考核组提供。

（三）社会评价部分(25分)

（1）民主评议(15分)

①单位内部评议(5分)

县事考办发布考核通知后，被考核单位自行打印民主评议票(加盖单位公章)，并组织单位在职人员对本单位的工作实际按照 "好、较好、一般、较差"四个等次进行总体评价，在考核组进行实地考核时上交。评价等次的对应分值分别为: 5分、3分、2分、0分。

②代表委员评议(10分)

由县事考办委托县统计局向部分“两代表、一委员”发放征求意见票，对被考核单位的工作实际按“好、较好、一般、较差”四个等次进行总体评议，评价等次的对应分值分别为:10分、7分、3分、0分。

（2）民意调查(10分)

县事考办委托县统计局向被考核单位的服务对象以电话访问或发放征求意见票的方式进行满意度评价，评价分为“好、较好、一般、较差”四个等次，对应分值分别为：10分、7分、3分、0分。调查服务对象的有效样本由被考核单位报送。

（四）工作创新（加分项，最高加2分）

以单位主体业务开展中采用的新方式、新方法为主要考核内容。（论文论著、研究成果、专利发明不能直接作为工作创新予以认定，但其在主体业务开展中的推广和应用可视为工作创新）。加分标准为：市级以上党委政府予以认可的加2分；市级主管部门、县委县政府予以认可的加1分。

（五）重点工作（加分项，最高加3分）

经县级以上党委政府、上级有关部门或举办单位批准开展并已完成的重点项目和工作任务。加分标准为：市级以上党委政府予以认可的加3分；市级主管部门、县委县政府予以认可的加2分；主管部门予以认可的加1分。

（六）干部职工违纪违法受到处理（减分项，最高减10分）

由县纪委（监察局）、县委政法委、县卫生和计划生育局、县安监局、县经信局、县国土资源局、县食品药品监督管理局、县环保局等相关部门，按照《考核办法》规定的标准提出减分意见，单位领导班子成员受到违纪违法处理的，一次性减10分；单位其他干部职工受到处理的，每发生一起减5分。

四、考核程序

(一)发布考核通知

按照县事业单位考核委员会(以下简称“县事考委”) 统一安排部署，县事考办制发《关于做好2017年县属事业单位绩效考核工作的通知》，对绩效考核工作做出具体安排，并通过网站向社会发布考核预告，主动接受社会群众监督。

(二)进行迎考准备

1.审定个性指标考核细则

教育类、卫生计生类绩效考核个性指标考核细则由县教育局、县卫计局负责制定，报县事考办审定;其它事业单位制定本单位的2017年度目标任务和个性指标（附件3），由主管部门审核后报县事考办。各主管部门需填写《关于报送<2017年县属事业单位绩效考核个性指标评分标准>的请示》（附件2）和《关于报送绩效考核单位年度目标任务的函》（附件7），以正式文件报送县事考办。个性指标评分标准由县事考办审定后予以书面批复。

    在制定个性指标时，要以定量指标为主，不能定量的需作出定性分析，突出考核指标的可操作性。

2.单位进行自评

被考核单位对照《2017年惠民县事业单位绩效考核共性指标评分标准》(附件1)和县事考办批复的个性指标评分标准进行自查自评，形成《惠民县事业单位绩效考核自评报告》(附件4)，并填写《惠民县事业单位绩效考核登记表》(附件5)和《惠民县事业单位绩效考核个性指标评审情况汇总表》(附件6)，连同本单位的受表彰奖励证明材料复印件，经主管部门审核后，交由县事考办审定。

(三)组成考核组

县事考办从县事业单位考核委员会成员单位、被考核单位主管部门中抽调相关人员组成考核组。县事考办召开事业单位绩效考核工作培训会议，安排部署具体考核工作，对考核组成员进行集中培训，规范考核方式方法、操作程序等。考核组对被考核单位的共性指标和个性指标内容进行实地考核，并现场组织内部测评。

(四)实地考核

1.查阅资料

考核组对照共性指标和个性指标考核细则，结合各单位上报的目标任务查阅相关材料。

2.个别征求意见

考核组与被考核单位主管部门的相关领导进行征求意见。了解被考核单位的公益服务和管理运行情况，听取单位在落实绩效考核工作中采取的措施、存在的问题和意见建议。

3.内部测评

由被考核单位提前将《事业单位绩效考核内部测评票》（票样见附件8）发给本单位在职在岗人员，并要求其在考核组规定时间内投入到指定票箱。

实地考核结束后，县事考办考核组将考核中涉及的相关表格及资料带回，报送县事考办。实地考核12月底前结束。

4.现场核查

对承担全县重大项目和重点工程的被考核单位，考核组到现场进行实地核查。

(五)统筹赋分

县事考办汇总被考核单位“共性指标、个性指标、社会评价和加减分项”后的分数，确定被考核单位的考核成绩。

(六) 确定考核等次

县事考办根据被考核单位的考核成绩，并向有关部门单位落实不得确定为A级和直接确定为C级的相关情形认定情况，提出考核等次意见，报县事考委审定。

(七)公示备案

县事考办将县事考委审定后的考核结果书面反馈被考核单位及其主管部门，并进行不少于5个工作日的公示。公示期内，如对考核结果有异议，可向县事考办申请复核，反映情况属实的，应当重新进行考核后再确定考核结果。公示期满无异议后，公布考核结果，并报县事业单位考核委员会成员单位备案

五、考核等次

考核结果按得分从高到低确定为A、B、C三个等级。其中，A 级单位数量分系统、分类别按不超过参加考核单位总数的15%确定，综合得分不满60分的单位确定为C级，其余的定为B级。

（一）有下列情形之一的，不得评定为A级:

1.单位受到行政处罚或被司法部门立案调查并依法追究责任的;

2.干部职工受到党纪政纪处分或被依法追究刑事责任的;

3.事业单位监督检查中，违规情节严重受到处罚被列入异常信息管理的;

4.资产管理未按照事业单位国有资产管理有关规定执行的;

5.未完成党委、政府下达的重点工作任务的;

6.其他造成不良社会影响的。

（二）有下列情形之一的，直接评定为C级:

1.超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上的;

2.因故被党委、政府通报批评的;

3.拒绝参加考核或在事业单位绩效考核、“双随机、一公开”抽查和专项检查工作中弄虚作假的;

4.因故被有关部门一票否决的;

5.违反机构编制纪律和人事管理规定，情节严重的;

6.无故不进行事业单位法人年度报告公开和事业单位法人变更登记的;

7.造成国有资产重大损失的;

8.未按核准登记的宗旨和业务范围开展工作的;

9.被有关部门取消资质资格或吊销执业许可证的;

10.其他造成恶劣社会影响的。

六、考核结果运用

考核结果作为被考核单位法人履行职责评价、机构编制调整、财政经费预算、单位领导班子成员和相关人员的聘用、奖惩及绩效工资总量核定等的重要依据。绩效考核结果按一定权重纳入到全县年度科学发展综合考核成绩中。

(一)考核结果为A级的:(1)颁发“事业单位绩效考核A级单位”荣誉奖牌; (2)连续两年为 A级的，法人信用等次直接确定为五星级；（3）适当加大机构编制支持力度;(4)在各级各类评先树优中优先推荐；（5）在职称评审工作中，单位岗位设置结构比例可给予适当放宽，中高级岗位职数可按政策规定的最高比例设置。

(二)考核结果为C级的:(1)缩减财政支持力度，适当调减其绩效工资总量;(2)单位不得参加当年度评先树优;(3)当年考核结果为C级的，给予单位警告，主要负责人或法定代表人不能参加当年度评先树优，考核结果不得定为优秀等次,一般任用按不高于5%比例确定当年度优秀等次。连续两年考核结果为C级的，给予单位通报批评，对事业单位主要负责人或法定代表人、有关责任人员按干部管理权限予以降免职或解聘;(4)当年考核结果为C级的，责令其限期整改，在规定期限整改仍不到位的，视情精简压缩编制，直至撤销建制、注销事业单位法人。连续两年考核结果为C级的，可结合单位运行情况和人员情况，对其机构编制事项进行清理规范，适当核减编制、领导职数、内设机构，调整单位职能，必要的可予撤并，注销法人资格。

七、组织实施

（一）县事考委成员单位、县事考办、被考核单位及其主管部门要提高思想认识，加强组织领导，积极主动参与，抽调精干力量，按照各自工作职责认真做好考核的相关工作。

（二）县事考委成员单位要加强协调配合，充分运用好考核结果，切实发挥绩效考核的导向、激励和约束作用，实现考核的预期目的。

（三）参与考核工作人员要坚持原则、严守纪律，实事求是、公平公正地开展考核工作，客观全面地反映单位工作实绩，严禁徇私舞弊、弄虚作假。对违反考核纪律，造成考核结果失真失实的，要严肃查处，并追究相关人员责任。

 

联系电话：5321341

电子邮箱：hmbbjgbzk@126.com

地    址：惠民县文安路166号（原人社局办公楼312室）

 

附件：1.2017年惠民县事业单位绩效考核共性指标评分标

      2.关于报送《2017年惠民县事业单位绩效考核个性指标评分标准》的请示

      3. XXX单位绩效考核个性指标评分标准

      4.惠民县事业单位绩效考核自评报告

      5.惠民县事业单位绩效考核登记表

6.惠民县事业单位绩效考核个性指标评审情况汇总表

7.关于报送绩效考核单位年度目标任务的函

8.事业单位绩效考核内部测评票

9.参加事业单位绩效考核内部测评人员名单

10.惠民县事业单位绩效考核单位名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

2017年惠民县事业单位绩效考核共性指标评分标准

（共30分）

类别	考核内容	分值	评分标准（扣分项目）	备注
管理运行状况 （16）	工作制度建立和执行情况	2	未建立会议、学习、人事、财务、资产管理制度的，扣2分 相关工作制度执行不到位的，扣2分
	机构编制人事管理情况	8	擅自加挂牌子，变更名称的，每项扣3分
			擅自设立机构的，扣3分
			超职数配备领导的，扣1分
			未按规定权限自行行文配备股级干部的，最多扣3分
			未签订聘用合同或人员未分类聘用到具体岗位上的，扣1分
			未坚持撤一建一、人员编制在现有编制内调剂原则向编办申报机构编制事项的，每项扣1分
			未按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动、超出业务范围开展工作的，最多扣3分
			未在10个工作日内办理落编、出编等手续的，扣2分
	财务资产管理情况	6	未依法设立独立账户或由举办单位分账立户的，扣3分;
			未设置“固定资产登记簿”对单位资产进行明细核算，做到账账、账实相符的，扣 1 分; 单位资产出租、出借、对外投资等有偿使用行为不规范，且未按规定将所得收益上缴国库的，扣0.5 分;单位资产处置行为不规范的，扣0.5分;
			会计账册设置不完备的，扣O.5分;会计档案管理不规范的，扣0.5分
信息公开情况（14）	年度报告 公开情况	5	事业单位名称标牌与依法核准登记名称不一致的，最多扣3分
			登记事项发生变化未在规定时限办理变更登记的，扣2分
			未按要求进行事业单位法人年度报告公开的，扣5分
			未将登记管理档案材料单独归档的，扣3分；档案材料不完善的，扣2分
	印章证书 管理情况	5	单位印章名称与依法核准登记的名称不一致的，最多扣3分
			丢失、损毁《事业单位法人证书》的，扣2分
			涂改、出租、出借信息《事业单位法人证书》的 ，扣2分
			未悬挂《事业单位法人证书》正本原件的，扣3分
			单位在办理设立登记或名称变更登记后，未在规定时间内将新刻制的单位印章的印迹报监督管理机关备案的，扣2分
			单位在办理名称变更登记时，未向监督管理机关送交变更前单位印章的，扣3分
			单位数字证书（uk）损坏、丢失后未及时进行补办，不能正常登陆山东省事业单位监管系统操作相关业务的，扣5分
	公开备案 情况	2	单位在设立登记或变更登记后，未将登记管理信息限进行公开备案的，扣2分
			未按时限和公开方式要求进行信息公开备案的，扣2分
	事业单位监管情况	2	在事业单位监督检查中受到处理的，扣1分;未按日常监管工作要求执行和落实的，扣1分
以上各扣分项目扣完分值为止，不倒扣分。

附件2：

 

惠民县XXX单位文件

惠XX〔2017〕 号

 

 

关于报送《2017年惠民县事业单位绩效考核个性指标评分标准》的请示

 

县事业单位绩效考核委员会办公室：

根据《惠民县事业单位绩效考核办法（试行）》（惠办发〔2013〕19号）和《2017年惠民县事业单位绩效考核工作实施方案》的要求，我单位在综合分析本行业特点和客观条件的前提下，结合工作实际，拟定了所属被考核单位的个性指标评分标准。现报送你办，请予批准。

 

附件：XXXX单位绩效考核个性指标评分标准

 

（XX单位盖章）

XX年XX月XX日

 

 

 

 

 

 

附件3：

XXX单位绩效考核个性指标评分标准

报送事业单位（盖章）：                       事业单位主要负责人（签字）：

指标名称	分值	考核内容	分 值	备注
主体 业务 开展	25
经济 社会 效益	20

注：考核内容和评分标准根据被考核单位实际情况分解细化，要以定量指标为主，不能定量的需作出定性分析，突出考核指标的可操作性。

 

 

附件4：

 

惠民县事业单位绩效考核自评报告

 

（2017年度）

 

 

 

 

 

单  位  名  称                     

单 位 负 责 人                             

填  报  日  期                     

 

 

 

 

 

惠民县事业单位考核委员会办公室制

附件5：

 

 

惠民县事业单位绩效考核登记表

（2017年度）

 

 

 

 

 

单  位  名  称                     

单 位 负 责 人                              

填  报  日  期                     

 

 

 

 

 

惠民县事业单位考核委员会办公室制

 

填表说明：

一、封面

1、“单位名称”：填写事业单位名称全称，并加盖本单位行政公章；

2、“单位负责人”：由单位主要负责人或法定代表人亲笔签字；

3、“填报日期”：填写上报登记表的日期。

二、内容

1、“事业单位基本信息”：由事业单位根据本单位的实际情况填写；

2、“年度业务开展情况”：简要填写本单位管理运行、信息公开、主体业务开展、经济社会效益、工作创新等方面的情况；

3、“主管部门意见”：由主管部门对登记表的相关内容进行核实后，填写“情况属实，同意上报”的意见，单位负责人亲笔签名，标明日期，并加盖主管部门的行政公章；

4、“考核成绩”及“相关情形认定”：由县事考办负责填写。

三、注意事项

1、正文中需事业单位填写的内容一律采用打印的形式；

2、此表共一式三份，考核完成后分别由被考核单位及其主管部门、县事考办存档。

附件6：

惠民县事业单位绩效考核个性指标评审情况汇总表

 

单位（公章）：　　　　　　　　　                   主管部门（公章）:                                         填报时间：    年  月  日

考核组签字:                      

填表说明：

（一）“单位名称”、“主管部门”、“住所”、“负责人”、“是否具备法人资格”、“是否登记”、“事业单位法人证书”、“编制数”、“在编人数”、“联系人”、“联系电话”、“本年度单位取得的成果及获奖情况”、“财务资产管理情况”等信息由被考核单位如实填写，并加盖单位公章。

（二）“主体业务开展情况”、“经济社会效益情况”、“工作创新情况”由被考核单位填写具体内容，得分情况由考核组对相关情况进行赋分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7：

 

惠  民  县  X  X  单  位

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                               XX函〔2017〕  号

 

关于报送绩效考核单位年度目标任务的函

 

事业单位考核委员会办公室：

根据2017年度惠民县事业单位绩效考核工作的部署安排，现将我单位纳入事业单位绩效考核单位的2017年度目标任务汇总上报，请予审核。

 

附件：

1、XXX（单位名称）2017年度目标任务（盖章）

2、XXX（单位名称）2017年度目标任务（盖章）

……

 

 

                             （XX单位盖章）

XX年XX月XX日

（注：按附件顺序将各单位2017年度目标任务逐一附后。）

 

附件8：
2017年事业单位绩效考核内部测评票
单位	评价结果				备注
	好 （6分）	较好 （4分）	一般 （2分）	较差 （0分）
备注：被考核单位自行打印民主评议票(加盖单位公章)，组织单位在职人员对本单位工作实际按照“好、较好、一般、较差”四个等次进行总体评价，并在相应位置画√。不划或者多划的，此票作废。

 

 

 

 

附件9：

参加事业单位绩效考核内部测评人员名单

被考核单位名称（盖章）：            时间：   年  月  日

序号	姓名	性别	职务	联系电话	备注